重磅发布 | 2018中国“互联网+”指数报告(5)

  省级数字政务指数均值每年都在提高,从2015年的3.23提高到2017年的8.21,年均增速达到59.55%。标志我国各级政府部门在朝着建设更高水平的数字政府前进。

  A) 2017年数字政务指数排名:广东成领头羊

  与2016年相比,数字政务指数省级排名出现了较大波动,前十名中仅广东、四川和福建的排名不变。广东仍处于领先地位,连续三年排在全国第一,2017年数字政务指数值为38.85,同比增长31.74%。在线服务的不断丰富、用户规模快速扩大、龙头城市的带动是支撑广东增长的三大因素。

  2017年,广东省服务项目价值分和活跃用户规模分别同比增长了88.00%和32.86%,其中,广州、佛山、阳江增长尤其明显。数字政务指数值前4强城市均来自广东,分别是广州、深圳、佛山和东莞。

  进步最大的是山东,凭借数字政务第一的增速(71.34%)从2015年的第11位跃升至2017年的第2位,其主要原因是在过去的一年,山东上线服务项目数量的增多使得用户规模翻了一番多。

  位次飙升的还有湖南,从2016年的第9位跃升至第3位,服务更稳定、项目更丰富、用户规模扩大且回流率提高等多方面因素共同推动湖南位次的提升。江苏、上海和浙江与去年相比分别下降4、4和3个名次。

  B) 成渝城市群势能突出

  2017年,广州仍是全国数字政务指数值最高的城市,平台入口提供的服务项目数多达108项,其中83.33%为办理服务。广州也是办理服务占比最高的城市,出入境、公积金、税收申报、交通缴罚、户政、生活缴费、投诉举报等业务均可查询和办理,19个汽车客运站还实现了在微信上查询和购买车票。

  深圳以微弱差距紧随其后。广佛同城化带动佛山也加快了数字化步伐,指数值紧跟广深之后,但总量与前两名大城仍有差距。而受益于深圳创新外溢和产业承接的东莞,移动政务发展同样亮眼,指数值紧随佛山之后,位于全国第四位。可以说,珠三角城市群核心区也是全国数字政务发展版图的核心区。

  重庆、成都、长沙的排名均进步两个名次,分列第五、第七和第八位。北京、上海、武汉下滑至第六、第九和第十位。

  山东潍坊、山西长治在数字政务分指数全国351个城市中增速最快,分别达到225.61%和202.29%,其排名分别上升至第17、79位,这也是长治首次进入百强榜单,在全国整体增速大幅放缓的背景下实属难得。进一步分析显示,2017年,长治市微信城市服务活跃用户数同比增长了456.54%,供暖费用缴纳、医保查询等更多刚需服务的上线是用户量激增的主要原因。

  近几年,成渝城市群在成都、重庆的辐射带动下,移动政务发展取得了长足进步。2017年,成渝城市群数字政务指数均值为1.18,仅次于珠三角城市群。从增速来看,四个城市群中,成渝的增速最快,2017年数字政务指数同比增速达到40.52%,远超长三角的19.27%、京津冀的29.22%和珠三角的30.26%。

  2. 政务服务数字化迈入更广、更深、更高的发展新阶段

  回顾“互联网+政务服务”三年的发展历程,政务服务数字化取得快速发展、百花齐放的同时,也向更广、更深、更高方向发展。

  A) 连接的服务领域更广

  2017年,交通查缴、气象、人社、生活缴费、医疗、公共交通、车船票、教育、加油、出入境等是用户量最大的前10类服务。其中,在线查询办理交通缴罚用户量最大,服务了全国247个城市的超过5200万名用户。而自考、中高考成绩查询、高考通知书查询等教育类服务2017年用户量实现了303%的增长。

  除了交通查缴、天气查询、生活缴费等民生服务的移动化,2017年移动便民服务还拓展到专业性更强、流程更复杂的司法、税务等垂直领域。

  例如,北京市第一中级人民法院、上海市第一中级人民法院、上海二中法院在微信平台上首次上线了申请卷宗、立案申请等服务,实现在线立案、网上阅卷等诉讼服务,省去了案件当事人来回奔波的麻烦,提高了诉讼效率。随着智慧法院建设的不断深入,将会有更多的服务搬到微信平台上。

  B) 数字化程度更深

  简单的查询办事功能数字化后,近两年“互联网+政务服务”开始向流程更复杂、要求更高、更加完整的一站式服务迈进。

  陕西工商微信办照就是典型案例之一。陕西省工商局手机微信端登记注册实现了全程电子化系统,是一场真正的行政效能革命。通过市场主体登记申请、受理、核准、发照、公示等全流程电子数据交换的方式,实现了无纸化、无介质、无收费办理电子营业执照的目标。通过手机微信应用,开辟全程电子化改革新领域,实现群众不出门即可办理工商业务,创造了半小时成功办照的最快速度,推动商事制度改革不断向纵深发展。

 
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